นสัปดาห์นี้ ฝ่ายบริหารของ Biden ได้เปิดเผยแผนการกำหนดข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับผู้ที่สามารถขอลี้ภัยในสหรัฐอเมริกา โดยการลงโทษผู้อพยพที่ข้ามพรมแดนโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือไม่ยื่นขอความคุ้มครองในประเทศอื่นหากพวกเขาเดินทางผ่านเส้นทางหนึ่ง
กฎระเบียบที่เสนอซึ่งจะทำให้ง่ายต่อการเนรเทศผู้ขอลี้ภัยที่ขาดคุณสมบัติภายใต้กฎใหม่อย่างรวดเร็ว ถูกประณามอย่างกว้างขวางจากกลุ่มผู้อพยพและผู้สนับสนุนด้านสิทธิมนุษยชน พวกเขาเปรียบเทียบกับมาตรการบริหารของทรัมป์ในปี 2562 ที่รู้จักกันในชื่อ “การห้ามเดินทางผ่าน” ที่ลี้ภัย ซึ่งเป็นนโยบายที่กำหนดให้ผู้ขอลี้ภัยจากทุกที่ยกเว้นเม็กซิโกต้องขอลี้ภัยในประเทศอื่น ๆ ที่พวกเขาเดินทางผ่านก่อนถึงสหรัฐอเมริกา
“แทนที่จะยกเลิกการโจมตีอย่างโหดร้ายต่อระบบตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลชุดก่อน ตอนนี้ฝ่ายบริหารของ Biden กลับเป็นผู้นำในการโจมตีผู้ลี้ภัยที่แสวงหาความปลอดภัยอย่างน่าละอาย” ลอรี บอลล์ คูเปอร์ ผู้อำนวยการบริการด้านกฎหมายของสหรัฐอเมริกาในโครงการช่วยเหลือผู้ลี้ภัยระหว่างประเทศกล่าว
Kimiko Hirota ที่ปรึกษาด้านนโยบายของ Women’s Refugee Commission กล่าวในถ้อยแถลงว่าเธอและเพื่อนร่วมงานของเธอ “รู้สึกตกใจกับคำสั่งห้ามเดินทางผ่านของประธานาธิบดีทรัมป์ฉบับปรับปรุงนี้” โดยเรียกข้อเสนอนี้ว่า “เป็นการตบหน้าครอบครัวที่ต้องการความปลอดภัยและเพื่อ สหรัฐอเมริกาและกฎหมายระหว่างประเทศ”
เมื่อพูดกับนักข่าวเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของ Biden ปฏิเสธการเปรียบเทียบกับทรัมป์ “การห้ามเดินทางผ่าน” ซึ่งในที่สุด ศาลรัฐบาลกลาง ตัดสินให้ยุติโดยยืนยันว่าข้อเสนอนี้ไม่ใช่ “ข้อห้ามเด็ดขาดเกี่ยวกับการมีสิทธิ์ขอลี้ภัย”
แต่เจ้าหน้าที่กล่าวว่าฝ่ายบริหารของ Biden กำลังพยายามกีดกันผู้อพยพที่เปราะบางจากการพึ่งพาเส้นทางที่อันตรายและผู้ลักลอบขนของเถื่อนที่โหดเหี้ยมเพื่อช่วยให้พวกเขาข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมาย โดยเสนอเส้นทางที่ปลอดภัยและถูกกฎหมายไปยังสหรัฐฯ
“ดังที่เราได้เห็นครั้งแล้วครั้งเล่า บุคคลที่ได้รับเส้นทางที่ปลอดภัย เป็นระเบียบเรียบร้อย และถูกกฎหมายไปยังสหรัฐอเมริกา มีโอกาสน้อยที่จะเสี่ยงชีวิตเดินทางหลายพันไมล์ในมือของผู้ลักลอบขนของเถื่อน เพียงเพื่อจะมาถึงทางตอนใต้ของเรา ชายแดนและเผชิญกับผลทางกฎหมายของการเข้ามาอย่างผิดกฎหมาย” Alejandro Mayorkas รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิกล่าวในแถลงการณ์
เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารกำหนดกรอบข้อเสนอว่าเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดในการป้องกันสิ่งที่พวกเขาคาดการณ์ว่าจะมีการโยกย้ายถิ่นฐานไปยังชายแดนใต้หลังจากสิ้นสุดหัวข้อ 42 ข้อจำกัดด้านสาธารณสุขในยุคโรคระบาดที่เคยใช้เพื่อปฏิเสธผู้อพยพ รวมถึงผู้ขอลี้ภัย ที่ชายแดนภาคใต้มากกว่า 2 ล้านครั้งตั้งแต่เดือนมีนาคม 2020 การสิ้นสุดของหัวข้อ 42 นั้นล่าช้าซ้ำแล้วซ้ำอีกเนื่องจากการฟ้องร้องต่อเนื่องหลายคดีจากรัฐที่นำโดยพรรครีพับลิกันซึ่งต้องการให้คงไว้ ขณะนี้คาดว่าจะมีการยกเลิกในวันที่ 11 พฤษภาคม ซึ่งเป็นวันที่กฎการขอลี้ภัยใหม่มีผลบังคับใช้
แต่ก่อนอื่น รัฐบาลได้เปิดให้ร่างกฎหมายนี้มีเวลาแสดงความคิดเห็นสาธารณะ 30 วัน จนถึงตอนนี้ ข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ได้รับการสนับสนุนจากสาธารณะชนจากพรรครีพับลิกัน ซึ่งพยายามตีกรอบนโยบายการย้ายถิ่นฐานของไบเดนว่าเป็นประเด็นสำคัญก่อนการเลือกตั้งในปี 2567 ที่กำลังจะมีขึ้น
นี่คือสิ่งที่คุณควรรู้เกี่ยวกับข้อเสนอใหม่ และคำถามสำคัญบางประการเกี่ยวกับข้อเสนอ
การห้ามขนส่งของทรัมป์คืออะไร?
ตลอดเวลาที่ดำรงตำแหน่งในทำเนียบขาว อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้กำหนดนโยบายจำนวนหนึ่งเพื่อปิดกั้นการเข้าถึงผู้ลี้ภัยตามแนวชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก ซึ่งเป็นนโยบายที่ผู้สนับสนุนชี้ว่าไบเดนสัญญาว่าจะถอนตัวจากตำแหน่งประธานาธิบดี
หนึ่งในนโยบายเหล่านั้นคือกฎที่นำมาใช้ในปี 2019 ซึ่งมีข้อยกเว้นจำกัด ทำให้ใครก็ตามที่ต้องผ่านประเทศอื่นเพื่อไปยังสหรัฐอเมริกา (กล่าวคือ ทุกคนยกเว้นชาวเม็กซิกัน) ไม่มีสิทธิ์ขอลี้ภัย หากพวกเขาไม่ได้สมัครและถูกปฏิเสธอย่างปลอดภัย ท่าเรือในประเทศอื่นไปพร้อมกัน
กลุ่มผู้สนับสนุนประสบความสำเร็จในการฟ้องร้องเพื่อขัดขวางการดำเนินการตาม “การห้ามเดินทางผ่าน” โดยโต้แย้งว่าละเมิดกฎหมายของสหรัฐฯซึ่งรับประกันสิทธิ์ในการขอลี้ภัยสำหรับใครก็ตามในแผ่นดินสหรัฐฯ ที่แสดงออกถึงความกลัวที่น่าเชื่อถือต่อการประหัตประหารในประเทศของตนไม่ว่าพวกเขาจะไปถึงด้วยวิธีใดก็ตาม ประเทศ. นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาก็ถูกโจมตีซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในศาลรัฐบาลกลาง
แผนของ Biden แตกต่างอย่างไร?
ในการพูดคุยกับนักข่าวในสัปดาห์นี้ เจ้าหน้าที่บริหารของ Biden ได้ผลักดันข้อเสนอแนะที่ว่าข้อเสนอขอลี้ภัยใหม่เป็นเพียงความต่อเนื่องของนโยบายของทรัมป์ โดยยืนยันว่า “สิ่งนี้แตกต่างอย่างแน่นอน”
“จุดประสงค์ของการดำเนินการนี้ไม่ใช่เพื่อตัดผู้คนออกจากการแสวงหาที่ลี้ภัยในแบบที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์พยายามทำ” เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าวกับนักข่าวโดยไม่เปิดเผยชื่อ
ประการหนึ่ง เจ้าหน้าที่ยังตั้งข้อสังเกตว่าข้อเสนอการบริหารของ Biden ใช้ไม่ได้กับเด็กที่เดินทางโดยลำพัง และอนุญาตให้มีการยกเว้นด้านมนุษยธรรมหลายประการ รวมถึงผู้อพยพที่มีอาการป่วยเฉียบพลัน เหยื่อการค้ามนุษย์ และผู้ที่หลบหนีอันตรายที่ “ใกล้เข้ามาและรุนแรง” พวกเขายังย้ำว่าข้อสันนิษฐานของการไม่มีสิทธิ์ขอลี้ภัยที่สร้างขึ้นโดยกฎใหม่นั้น “โต้แย้งได้” ซึ่งหมายความว่าผู้อพยพสามารถเอาชนะข้อสันนิษฐานนั้นได้โดยการพิสูจน์ว่าพวกเขาถูกปฏิเสธการลี้ภัยในประเทศอื่นก่อนที่จะไปถึงสหรัฐอเมริกาหรือไม่สามารถนัดหมายกับเจ้าหน้าที่ได้ ทางเข้าออกก่อนถึงชายแดน
ผู้สนับสนุนและทนายความที่ทำงานร่วมกับผู้ขอลี้ภัยกล่าวว่า แม้ว่าพวกเขาจะยินดีกับข้อยกเว้นที่ระบุไว้ในข้อเสนอของ Biden แต่พวกเขาก็ยังสงสัยว่ามันจะง่ายเพียงใดสำหรับผู้ที่มีคุณสมบัติในการเข้าถึงข้อยกเว้นเหล่านั้น
“ปัญหาเกี่ยวกับข้อยกเว้นคือข้อยกเว้นส่วนใหญ่มีความซับซ้อนทางกฎหมาย และคุณกำลังเผชิญกับพื้นที่ของกฎหมายซึ่งแท้จริงแล้ว 99% ของคนเหล่านี้ไม่มีตัวแทน” เจเรมี แมคคินนีย์ ประธานสมาคมทนายความตรวจคนเข้าเมืองแห่งสหรัฐอเมริกากล่าว .
McKinney บอกกับ Yahoo News ว่าแม้จะมีข้อยกเว้น แต่ฝ่ายบริหารของ Biden ก็กำลังเปิดรับความท้าทายทางกฎหมายที่การแบนของทรัมป์ต้องเผชิญ โดยการจำกัดที่ลี้ภัยในลักษณะที่เขากล่าวว่า “ละเมิดอย่างชัดเจน” กฎหมายของรัฐบาลกลาง
“มันเป็นเพียงการสร้างปัจจัยที่ซับซ้อนสำหรับผู้ขอลี้ภัยที่ไม่มีอยู่ในกฎหมาย” แมคคินนีย์กล่าว “และนั่นคือปัญหาในที่สุด”
‘แนวทางทางกฎหมาย’ ใดที่ฝ่ายบริหารของ Biden ให้บริการแก่ผู้ขอลี้ภัยที่ชายแดน
ศูนย์กลางของกฎการขอลี้ภัยใหม่ของรัฐบาล Biden และข้อโต้แย้งที่ว่ากฎนี้แตกต่างจากคำสั่งห้ามของทรัมป์ก่อนหน้านี้ คือคำมั่นสัญญาที่ว่าข้อจำกัดใหม่จะถูกหักล้างด้วยการขยายการเข้าถึงเส้นทางที่ “ถูกกฎหมายและเป็นระเบียบเรียบร้อย” ไปยังสหรัฐอเมริกา และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสามารถในการขอลี้ภัยที่ท่าเรืออย่างเป็นทางการตามแนวชายแดนใต้
ในกรณีที่คำสั่งห้ามเดินทางผ่านของทรัมป์ใช้กับผู้อพยพที่พยายามขอลี้ภัยที่ใดก็ได้ตามแนวชายแดนตะวันตกเฉียงใต้ ภายใต้กฎของ Biden ที่เสนอ ผู้อพยพที่ไม่ขอความคุ้มครองในประเทศที่สามจะถูกพิจารณาว่าไม่มีสิทธิ์ขอลี้ภัยในสหรัฐอเมริกาหากพวกเขาพยายามข้าม พรมแดนโดยมิชอบด้วยกฎหมายระหว่างท่าขาเข้า
ในทางกลับกัน ผู้ที่แสดงตนที่ท่าเรืออย่างเป็นทางการจะถูกพิจารณาว่าไม่มีสิทธิ์ขอลี้ภัยหากพวกเขาไม่สามารถนัดหมายล่วงหน้าผ่านแอพสมาร์ทโฟนที่เรียกว่า CBP One
เปิดตัวครั้งแรกเมื่อ 2 ปีที่แล้วเพื่อช่วยให้ผู้ขับรถบรรทุกเชิงพาณิชย์จัดตารางการตรวจสอบสินค้า แอป CBP One กำลังถูกใช้โดยผู้ย้ายถิ่นที่ขอการยกเว้นจากข้อจำกัดหัวข้อ 42 รวมถึงผู้ที่ได้รับการทัณฑ์บนด้านมนุษยธรรมชั่วคราวภายใต้โครงการใหม่ที่สัญญาว่าจะต้อนรับ ผู้อพยพมากถึง 30,000 คนต่อเดือนจากคิวบา เฮติ นิการากัว และเวเนซุเอลา
ภายใต้กฎที่เสนอเผยแพร่ในสัปดาห์นี้ ฝ่ายบริหารมีแผนที่จะขยายการใช้งานแอปนี้ในเร็วๆ นี้ “เพื่อให้ผู้อพยพจำนวนมากขึ้นที่อาจต้องการขอลี้ภัยสามารถขอเวลาและสถานที่ที่มีอยู่เพื่อนำเสนอและตรวจสอบและดำเนินการที่ท่าเรือบางแห่งของ รายการ.”
อย่างไรก็ตาม ผู้สนับสนุนและทนายความที่ทำงานกับผู้อพยพตามแนวชายแดนใต้ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการที่แผนดังกล่าวพึ่งพาแอพ CBP One ซึ่งพวกเขาวิจารณ์ว่าเป็นการกีดกันและเต็มไปด้วยข้อบกพร่อง
“ในขณะที่ฝ่ายบริหารของ Biden ได้เปิดตัวแอพบนสมาร์ทโฟนสำหรับการนัดหมายผู้ลี้ภัยและขยายตัวเลือกการรอลงอาญาชั่วคราวสำหรับกลุ่มย่อยสี่สัญชาติที่จำกัดอย่างมาก มาตรการเหล่านี้ไม่สามารถทดแทนสิทธิ์ทางกฎหมายในการขอลี้ภัย โดยไม่คำนึงถึงวิธีการเข้า” Krish O ‘Mara Vignarajah ประธานและซีอีโอของ Lutheran Immigration and Refugee Service กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันอังคาร “โดยทั่วไปแล้ว ผู้ขอลี้ภัยที่เปราะบางที่สุดและมีโอกาสน้อยที่สุดที่จะสามารถสำรวจแอพที่ซับซ้อนซึ่งเต็มไปด้วยปัญหาทางเทคนิค อุปสรรคด้านภาษา และความต้องการที่ล้นหลาม”
รายงาน CBP ภายในที่ได้รับจาก Yahoo News ให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาของแอป CPB One
“ผู้อพยพหลายพันคนทางตอนเหนือของเม็กซิโกไม่สามารถกำหนดเวลาการนัดหมาย CBP One สำหรับข้อยกเว้นหัวข้อ 42 ได้เนื่องจากไม่มีความพร้อม ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการย้ายถิ่นรายงาน” รายงาน CBP Indications and Warnings Daily ลงวันที่ 12 ก.พ. ระบุ
รายงานฉบับเดียวกันระบุว่าผู้ย้ายถิ่นบางคน “ใช้แอปพลิเคชัน ‘คลิกอัตโนมัติ’ เพื่อรับการนัดหมายทันทีที่มีให้บริการ และช่องเต็มภายในไม่กี่นาทีทุกเช้า” กระบวนการของแพลตฟอร์มในการจัดตารางนัดหมายยังทำให้ครอบครัวเสียเปรียบเมื่อเทียบกับผู้ใหญ่โสด
รายงานประจำวันฉบับเดียวกันของ CBP ฉบับเดียวกันเมื่อวันที่ 4 ก.พ. ระบุว่าผู้ย้ายถิ่นรู้สึกผิดหวังกับแอปมากขึ้น โดยอ้างถึงข้อความแสดงข้อผิดพลาดและปัญหาเกี่ยวกับการเชื่อมต่อและการอัปโหลดรูปภาพ
รายงานยังระบุด้วยว่า “นักเคลื่อนไหวที่พักพิงยังคงเตือนประเด็นเหล่านี้อย่างต่อเนื่องว่ากำลังปล่อยให้ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานถูกขู่กรรโชกโดยนักแสดงที่พยายามสร้างรายได้จากกระบวนการสมัคร”
ไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) และกระทรวงยุติธรรมจะประกาศการเผยแพร่กฎการขอลี้ภัยที่เสนอเมื่อวันอังคาร ส.ว. เอ็ด มาร์คีย์ จาก D-Mass. ได้ส่งจดหมายถึง DHS เพื่อเรียกร้องให้ “ระงับแอปCBP One ทันที” โดยเขียนว่า “การใช้แอป CBP One ที่ขยายออกไปนี้ทำให้เกิดปัญหาที่เป็นปัญหาเกี่ยวกับการเข้าถึงที่ไม่เท่าเทียมและข้อจำกัดที่อนุญาตไม่ได้ในการลี้ภัย และเกิดปัญหาทางเทคนิคที่สำคัญและข้อกังวลด้านความเป็นส่วนตัว
“แทนที่จะกำหนดให้ใช้แอพที่ผู้อพยพจำนวนมากไม่สามารถเข้าถึงได้ และละเมิดทั้งความเป็นส่วนตัวและกฎหมายระหว่างประเทศของพวกเขา DHS ควรใช้วิธีที่มีความเห็นอกเห็นใจ ถูกต้องตามกฎหมาย และสิทธิมนุษยชนเป็นศูนย์กลางแทน สำหรับผู้ที่แสวงหาที่ลี้ภัยในสหรัฐอเมริกา” Markey เขียน .
โฆษกของ CBP อ้างถึงคำขอความคิดเห็นของ Yahoo News ต่อ DHS ซึ่งปฏิเสธที่จะแก้ไขปัญหาเฉพาะเกี่ยวกับแอปที่เน้นในรายงานภายในของ CBP โดยอ้างถึงนโยบายต่อต้านการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเอกสารที่รั่วไหล
แต่ DHS ให้คำชี้แจงทั่วไปเกี่ยวกับการใช้แอปแทน
“CBP ดำเนินการปรับปรุงแอปอย่างต่อเนื่องตามความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงการอัปเดตในสัปดาห์นี้ที่มีจุดประสงค์เฉพาะเพื่อให้หน่วยครอบครัวสามารถรักษาความปลอดภัยการนัดหมายเป็นกลุ่มได้ง่ายขึ้น” โฆษกของ DHS กล่าวกับ Yahoo News “แอป CBP One เป็นวิธีที่โปร่งใสและเข้าถึงได้ทั่วไปในการกำหนดเวลานัดหมายสำหรับผู้อพยพที่ต้องการมาถึงท่าเรือขาเข้า ซึ่งลดแรงจูงใจในการข้ามไปมาระหว่างท่าเรืออย่างผิดกฎหมาย”
ในขณะที่เจ้าหน้าที่ DHS ยอมรับว่าผู้ใช้อาจประสบกับความล่าช้าเนื่องจากความต้องการการนัดหมายมีมากกว่าช่วงว่าง พวกเขายังได้ผลักดันการอ้างว่าเทคโนโลยีการจดจำใบหน้าหรือคุณสมบัติภาษาของแอปทำให้กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งเสียเปรียบ เจ้าหน้าที่ DHS บอกกับ Yahoo News ว่าก่อนที่แอปเวอร์ชัน Haitian Creole จะเปิดตัวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว 40% ของผู้อพยพที่ยื่นขอข้อยกเว้น Title 42 ผ่านแอป CBP One เป็นชาวเฮติ
‘การดำเนินการจะเป็นกุญแจสำคัญจริงๆ’
นอกเหนือจากการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับแอพ CBP One แล้ว McKinney จากสมาคมทนายความตรวจคนเข้าเมืองแห่งสหรัฐอเมริกากล่าวว่าฝ่ายบริหารของ Biden จะต้องเพิ่มพนักงาน ชั่วโมงการทำงาน และความสามารถทางกายภาพที่ท่าเรือขาเข้าอย่างมาก เพื่อรองรับความต้องการที่เพิ่มขึ้น กฎใหม่นี้คือ กำลังจะสร้าง
ในตอนนี้ เขากล่าวว่า “ความต้องการผู้คนที่ต้องการความคุ้มครองและความปลอดภัยของสหรัฐฯ นั้นค่อนข้างกระจายออกไป เพราะผู้คนสามารถขอลี้ภัยได้ระหว่างทางเข้าเมืองต่างๆ” แต่เขาเตือนว่าสิ่งนี้จะเปลี่ยนไปเมื่อทุกคนที่ต้องการขอลี้ภัยกำลังถูกส่งไปยังท่าเรือ
ในตอนท้ายของวัน Julia Gelatt นักวิเคราะห์นโยบายอาวุโสของสถาบันนโยบายการย้ายถิ่นที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดกล่าวว่า ” กฎนี้มีความหมายอย่างไรสำหรับการเข้าถึงที่ลี้ภัยที่ชายแดนทั้งหมดขึ้นอยู่กับความเป็นไปได้ที่จะได้รับ การนัดหมายที่ พอร์ตของรายการ
“ถ้าการนัดหมายเหล่านั้นถูกจำกัดจริง ๆ แล้ว ทุกคนที่ไม่สามารถได้รับการนัดหมาย (และมาระหว่างท่าเรือทางเข้าหรือมาที่ท่าเรือโดยไม่ได้นัดหมาย) มีเส้นทางที่ยากลำบากในการไปยังที่ลี้ภัย นั่นเท่ากับเป็นการจำกัดการเข้าถึงที่ลี้ภัยจริง ๆ “เธอกล่าวเสริม “หากการนัดหมายเป็นเรื่องง่าย พวกเขาปรับปรุงแอปอยู่เรื่อยๆ ทำให้พร้อมใช้งานในภาษาต่างๆ มากขึ้น แก้ไขจุดบกพร่อง ทำให้ข้อความแสดงข้อผิดพลาดไม่ใช่ภาษาอังกฤษ แต่เป็นภาษาที่บุคคลนั้นใช้ สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดนั้น อาจเป็นเส้นทางที่ค่อนข้างกว้างขวางซึ่งผู้คนจำนวนมากสามารถเข้ามาในสหรัฐอเมริกาและขอลี้ภัยได้”